原标题：市民政局解读养老助残卡管理新规，乘车数据显示——老年人出行不影响早晚高峰
从2019年1月1日起，本市60岁至64岁老年人可以正式持北京通-养老助残卡享受免费乘公交、逛公园等优待政策。
市民政局11月23日召开发布会，对新修订的《北京通-养老助残卡管理办法》(以下简称《办法》)进行详细的政策解读。新规自2019年1月1日起施行。
修订内容
延长老人提前办卡时间
据统计，“北京通-养老助残卡”将于2017年1月1日全面启用，截至2018年10月31日，已为65周岁以上老年人累计制卡280万张，有效持卡数254万张，其中北京市户籍约218万张，外埠常住约36万张。2018年还为超过110万60周岁至64周岁老年人集中制发卡。预计到年底，总发卡量将超过390万张。
市民政局相关负责人表示，其实2018年年初全市就已开展申领工作。但接近年底，申请人数集中，甚至在一个月内增加了约30万申请人，制卡压力陡增。目前，后方已加快制卡节奏，将尽最大努力让老人尽早领到卡片，也请暂未领卡的老人耐心等待。
据介绍，此次《办法》修订后，扩大了优待政策的年龄范围，延长了市政交通一卡通功能的有效期时间和提前办卡时间，并明确了申请与管理规范。《办法》去掉了原暂行办法中免费乘坐公交、免费游览公园景区需满足65周岁的年龄限制，60周岁及以上本市户籍及办理了居住证的外埠老年人，均可持养老助残卡享受公交、公园与景区优待。
免费乘车范围为：除旅游观光线、定制公交等多样化服务专线以外的北京市市域内公交运营线路(出市域范围按公交管理规定缴费)。
免费游览公园、景区范围为：市、区级政府投资为主并运营管理的公园、景区等(国家法定节假日和举办大型活动期间按优待场所相关管理规定执行)。
同时，北京通-养老助残卡的市政交通一卡通功能的有效期时间由一年延长到两年，并增设了多条延期办理渠道，持卡人可在两年有效期前到制卡银行网点、自助延期终端或通过手机APP等方式办理延期。
老年人申请办卡时间也由原来“提前三个月”延长为“提前六个月”。
此外，还进一步细化和明确了京籍(包括驻京部队离退休军人)及外省市老年人，常住外埠离退休军人，港澳台、归国华侨及外国老年人申请北京通-养老助残卡所需出示的证件种类和名称。
数据分析
老人乘车占全市总量一成
有人担心：老年人免费乘公交会对早晚高峰造成很大影响，真的是这样吗？
11月23日发布的详细乘车数据显示，自2017年1月1日至2018年9月30日，全市老年人享受免费公交约6.69亿次，日平均约102万次左右，2018年9月份达到历史最高值的4203万次。
市民政局相关负责人介绍，数据显示在出行时间上，老年人工作日乘车高峰在9时30分至10时30分之间，非工作日在10时至11时之间。可以看到，9时30分至11时30分达到老年人全天的出行集中时段，此后缓慢平稳下降，正好错开了6时30分至8时30分的早高峰，无明显晚高峰。
且数据显示，养老助残卡上车刷卡占全市总量的10%左右。老年人出行正好与城市早晚高峰错开，未对早晚高峰地面公交运力造成明显影响。
而且，老人出行集中线路与公园的关联性较强。上下车站点集中在公园景区活动场所、医院周边，并不在交通压力比较大的二环、三环、四环路，未对城市拥挤线路构成明显运营压力。
用卡提示
乘公交逛公园请记得刷卡
民政部门也提醒持卡老年人，乘坐地面公交车时，上、下车须按规定分别刷卡。若拒绝刷卡，乘务人员有权拒绝其享受乘车优待功能。
持卡老年人游览公园、景区时，在装有刷卡设备的公园须刷卡入园，若拒绝刷卡，工作人员有权拒绝其享受游览优待功能。在没有刷卡设备的公园、景区，应按照各公园、景区管理要求入园。
市民政局相关负责人解释，刷卡乘车是财政保障优待政策精准补贴的前提，财政需以此为依据为广大老年人向公交公司支付乘车费用。
而且，老年人刷卡乘车，也有利于对服务进行改进。比如在老年人出行多的线路上可配备更多的低底板车辆，便于老年人上下车；在公交车辆上设置更多的“老、幼、病、残、孕”专座数量；在有条件的公交车站安装更多的老年人候车座椅，开辟老年人上下车“绿色通道”等。
新闻链接
如何申请北京通-养老助残卡
2018年12月31日前，老年人可到所在社区申请办卡、补充采集信息。本市户籍老年人还可直接登录北京市民政局官方网站(http://mzj.beijing.gov.cn/)点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传制卡信息，也可通过“北京通e个人”APP上传制卡信息，补充制卡。
2019年1月1日起，60周岁及以上的京籍老年人和持居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份证件及户籍证明和近期一寸标准白底彩色电子照片到北京农商银行任意网点申办。京籍老人也可通过官方网站申请。制卡周期为审核通过后40个工作日，首次办卡免费。
老年人在申办或用卡过程中，如遇制卡失败或技术性损坏等问题，可向制卡银行免费申领临时卡。临时卡有效期为两个月，具有乘坐公交、公园刷卡功能，过期失效。(金可)
