优化营商环境持续加力！北京为高质量发展配上“金钥匙”

　　近日，市委市政府印发《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》(以下简称《行动计划》)，确定近三年北京市营商环境改革时间表和施工图。2018年11月19日上午，北京市发改委召开新闻发布会，对《行动计划》进行权威解读。

　　接下来，北京将紧紧围绕《行动计划》，持续用力、久久为功，把营商环境打造成北京高质量发展“金钥匙”。

　　改革之路：优化营商环境　北京永不止步

　　就全国而言，北京营商环境一直处于领跑位置。

　　在世界银行10月31日公布的2019年全球营商环境评价中，中国排名大幅提升，从78位提高到46位，北京作为两个样本城市之一，作出了首都应有的贡献，尤其是在获得电力、开办企业、办理建筑许可等领域，均取得了突破性进展；同时在国家发改委对国内22个主要城市开展的营商环境试评价中，北京综合排名第一。

　　然而，营商环境改革只有进行时，没有完成时。在新的起点上，北京将以“壮士断腕，刀刃向内”的勇气，持续加力、不断提升，继续做好改革的先行者、领头羊。

　　弄潮儿向涛头立。为了谋划好下一阶段的改革，北京市发改委会同56家单位，对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论，并广泛征求了人大代表、政协委员及中小企业的意见建议，在此基础上，形成了《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》，确定了近三年北京营商环境改革的时间表和“施工图”。

　　统筹之略：建设智慧政务　打造北京“案例”

　　以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑，加强法治政府和服务型政府建设；着力打造“营商环境四大示范工程”，努力在全国形成品牌影响力和带动力……

　　这份沉甸甸的《行动计划》，饱含了北京为企业发展创造更好环境，推动经济社会健康可持续发展的决心和信心。

　　更加注重企业需求和用户体验，将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准。

　　更加注重转变职能和优化流程，把打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点，推进审批流程再造简化。

　　更加注重“互联网+政务”建设，深度挖潜大数据、人工智能等技术应用，大力推进政务服务“一网通办”。

　　更加注重首善标准和国际视野，充分借鉴国内外先进经验，结合北京创新发展优势和服务业扩大开放试点，创造更有吸引力的投资和贸易环境。

　　关键词二：六个统一

　　“六个统一”的智慧型政务服务体系——

　　全市统一的信用信息平台

　　全市统一联通的线上线下政务服务大厅

　　全市统一的企业服务和重大项目平台

　　全市统一的企业法人服务卡

　　全市统一的投资项目代码

　　全市统一的政务服务标准规范

　　破障碍、去烦苛、筑坦途，北京将通过“六个统一”建立智慧型政务服务体系，推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进审批服务扁平化、简易化、智能化，全面提升企业和群众办事体验。

　　关键词三：四大示范工程

　　“营商环境四大示范工程”，就是要着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”。

　　其中，“北京效率”示范工程，就是要以一个事项一个部门最多跑一次审批为原则，进一步取消审批事项，再造审批流程，压缩审批时间，充分展示国际一流水平的“北京效率”。

　　“北京服务”示范工程，就是要把优化提升服务体验贯穿于改革始终，建立市区两级领导对接服务企业制度，确定相关部门作为企业“服务管家”，紧贴企业实际需求，量身定制“服务包”，充分展示“亲”“清”新型政商关系的“北京服务”。

　　“北京标准”示范工程，就是要建立符合首都功能定位、体现新时代高质量发展要求的行业发展标准、城市规划标准、技术服务标准、市场监管标准，充分展示可复制可推广的“北京标准”。

　　“北京诚信”示范工程，就是要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，完善让失信主体“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，引导企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

　　花更少的时间、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部门……提高政务服务效率一直是营商环境改革的主要着力点，　“四大示范工程“也将“北京效率”放在第一位，并为此采取了很多改革措施。

　　大幅精简审批和政务服务事项，让企业办事简单化。将现有2298项市级审批和政务服务事项压缩至1130项、精简50.8%，区级独有事项和街道(乡镇)事项精简比例也将达半数以上。

　　统一政务服务标准，全市办事一个样。构建形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，明确各个环节岗位职责、审查内容和审查标准，减少自由裁量权。

　　大力推行“一网通办、一窗办理”，让信息多跑路、群众少跑腿甚至不用跑。建成市区两级政务信息资源共享交换平台，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式，实现企业办事从“找部门”转向“找政府”。

　　上门送“服务包”，念好服务这本经。“服务包”是北京优化营商环境的创新做法，也是提升服务效率的重要举措。坚持“一企一策”，建立“服务管家”制度，针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题，量身定制解决方案，形成综合政策“服务包”并送包上门，让企业不出门就能够享受到政府部门服务。

　　金石之策：298项任务清单　　布局全市一盘棋

　　在当前形势下，优化营商环境，不进则退、慢进也退。为了明确任务、做好分工，本次《行动计划》安排22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单。

　　细数这些清单，一条勾勒北京营商环境改革的时间表和路线图，越来越清晰明朗。

　　政务环境更加便利

　　到2018年底开办企业压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内；

　　2018年市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%，而在实际工作中，各区各部门自我加压，进度安排要比这个更快一些，2018年底就要力争达到90%。

　　投资贸易环境更加开放

　　大幅缩小必须招标项目的范围，整合建立全市统一规范的公共资源交易服务平台，全面推行电子化招标投标，有效降低企业交易成本；

　　有效减少进出口环节审批监管事项，年底前整体通关时间压缩三分之一。

　　创新创业环境更加优越

　　在2018年减税降费400亿元的基础上，进一步加大减税力度，将企业平均办税时间缩短至94小时；

　　提高公共设施接入效率，将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天；

　　将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个；

　　2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖；宽带资费每年降低10%。

　　诚信法治环境更加公平

　　2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作，并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，建设全市统一的公共信用信息服务平台；

　　制定实施为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见，将案件平均审理周期控制在180天以内，实现商事案件审判全流程信息记录并公开；

　　完善知识产权司法保护体系，提高知识产权侵权违法成本。