[一把手解读重点工作]北京城市管理学会孙新军主任参加2019年“市民对话一把手”节目

　　(主持人 黄彦)：各位听众、各位观众、各位网友，大家好！您现在正在收听收看的是"市民对话一把手"系列直播访谈节目，我是北京广播电视台城市广播主持人黄彦。这次我们搭建的是全媒体的传播平台，您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京时间、千龙网、北京发布、北京电台官方客户端"听听FM"实时收听收看我们的节目，并且和一把手进行互动和交流。"市民对话一把手"今天和大家一起聚焦"大城市病"治理，现在坐在演播室的是北京城市管理学会主任孙新军。孙主任，您好。

　　孙新军：主持人好，大家好。

　　(主持人 黄彦)：欢迎孙主任来到节目中做客。城市管理可以说是事无巨细，涉及市民生活方方面面，在过去一年当中城市管理做了哪些工作？先通过一组大数据了解一下。

　　(播放现场VCR)

　　(主持人 黄彦)：背街小巷整治、道路清扫、供暖，市城市管理委的工作特别接地气，今天跟您对话，大家托我们问的问题也是特别具体。我们来看一下前期收集到的问题。有不少市民朋友反映大街上的电话亭、果皮箱上多了个二维码，这个二维码是干什么用的？

　　孙新军：您说的电话亭、邮筒、公交候车亭、果皮箱等上面的二维码，是城市家具的"数字身份证"，其后台直通设施的权属单位，如果设施有问题，一扫码，就能很快找到"主"。目前已经在550余条主要道路，约6万多件城市家具贴上了二维码，并且要逐步推广，直至全覆盖。

　　(主持人 黄彦)：路上这些设施出现问题的话，由谁来发现？怎么解决？

　　孙新军：由网格员发现，目前全市有4000多名专职网格员和几万名的兼职网格员，每天在辖区内巡查发现问题上报到城市管理的网格系统。

　　(主持人 黄彦)：您说到网格员，请您介绍一下。

　　孙新军：我们把城市进行切分，只要每一个网格单元的部件和事件管好了，全市也就管好了，这有点像做微积分，把大分小，再由小及大，再连成大片。目前城市管理系统已经覆盖16个区、300多个街道乡镇、6000多个社区村、567万个城市部件。这里说的部件就包含我刚才提到的各种设施，是静态的，而事件就是单元里发生的不正常的事，是动态的。像乱摆摊、乱停车，只要神经末梢有异动，负责任的网格员都能反映上来，进入处理流程。

　　这里有快速响应机制、闭环运作的规则，从投诉-派遣-作业到反馈环环相扣，有时限要求，原则上"进网"就不能"漏网"。这里有两个责任非常明确，发现不了问题是网格员的责任，处理不了是单位的责任。2018年网格案件400多万件，结案率达到90%以上。城市管理力量下沉，使街道一级力量得到加强，微循环处理解决了绝大部分网络投诉。

　　我们对历年来的5000多万件案件进行大数据分析，筛选高发、频发的共性问题，提炼其产生、发展、变化的规律，进行预判、预防和补短板，降低发案强度。对痼疾顽症集中力量打攻坚战。区级解决不了，由市级力量来解决。

　　2019年，我们要对全市网格的信息系统进行整合和提升，叠加更多管理数据，使操作更加扁平化、简约化，提高投诉精准度和处置效率。

　　每一个投诉都是一个民怨，都是群众的痛点。痛点越多，城市病越重，所以要树立以人民为中心、以问题为导向的理念，围绕民生"五性"需求，综合运用各种手段，像法律的、政策的、行政的、技术的、市场的，多管齐下，精细施策，真正把北京治理成全国首善之区和国际一流和谐宜居之都。

　　(主持人 黄彦)：您刚才介绍的是主动发现、反映、处置的过程，有的时候不一定能发现这么多的问题，市民朋友自己发现身边的问题找谁反映，也是网格员吗？

　　孙新军：不一定。按照市委街乡吹哨、部门报到的部署，我们选派了1.6万余名街巷长和3万名小巷管家来及时发现问题和解决问题，他们与网格员互为补充。老百姓在家门口发现乱停车、乱倒垃圾，或者有人私搭乱建、开墙打洞，可以到胡同口查看街巷长的公示牌，上面非常清楚地写着街巷长名字和电话，一个电话就能反映问题。这样的街巷长公示牌有2.33万块。街巷长每天在自己负责的片区巡查，随时发现问题，能解决的当时解决，解决不了的回去"吹哨"，这是为街道赋能的新举措。街巷长有点类似于河长制的河长。　　还有可能，您刚发现问题，拐弯就遇到小巷管家。小巷管家你肯定是熟悉的，因为是低头不见抬头见的邻居。您把问题跟向小巷管家反映，他会记下来跟踪处理。小巷管家是城市管理的志愿者，他们是实实在在"在家门口，做身边事"，这是鼓励群众参与城市管理，实现家园共治的一个新尝试。　　别小看小巷管家，必要时他能调动街巷长。

　　今后，我们还会尝试将小巷管家、街巷长、网格化，还有"12345"热线相互衔接，进入统一解决问题的体系，希望大家都能加入到小巷管家队伍，一起管理好城市。

　　(主持人 黄彦)：通过孙主任的介绍，我们可以了解到城市管理非常精细，可以精确到一个个小小的网格，还可以精确到马路上的尘土有多少克，是吗？开头的大数据短片中，我注意到一个数据，道路的尘土残存量下降17.6%，这个数据怎么检测出来的，下降17.6%是什么意思？

　　孙新军：马路扫得干净不干净，不能停留在定性评价上，光凭感觉说服力不够。精细化管理一定要有定量标准，对马路的尘土进行检测并不容易。我们研发了一种特殊的中型客车，车上安装了大功率吸尘器，来取样、称重，相当于一辆大"吸尘车"，吸尘率达到98%，可以说基本上把路面上的尘土都"吸"进来了。然后进行称重，得出数据。有了这种监测，就把"干净"变成量化的东西，也就是我们所说的"以克论净"。

　　目前，全市一级道路的路面尘土残存量从2008年的25克/平方米下降到11.2克/平方米，特别长安街，路面尘土残存量是5.8克/平方米。如果路面尘土残存量在30克/平方米以下，肉眼就很难分辨了，长安街是5.8克/平方米，到了洁净的水平，达到了"席地而坐"的标准。

　　这项城市管理的"黑科技"，还获得了发明专利，为"美丽北京"提供了科技支撑。有了这套设备，干好干坏就不一样了。扫得干净，挣的钱就多；扫得不干净，挣的钱就少；再扫不好，就不让你扫了，让数据说话，让你心服口服。

　　主持人：我们的城市路面灰尘少了，就像城市的"面子"更干净了，那么咱们再来看看"里子"，我们的城市管理是不是"内外兼修"呢？这就要跟大家说说公共厕所的话题。市民身边的公厕好不好用？存在什么样的问题？有居民反映一些公共厕所"夏天臭、冬天冷"，这个问题能得到解决吗?

　　孙新军：很惭愧我们工作没有到位，但是肯定能解决，而且在逐渐解决。2018年，很多市民感受到了这种变化。目前北京一共有2万多座公厕，数量世界第一，每万人6.7座，大大超过国家标准，可以说，"够用"基本上做到了。下一步要在"好用"上多下功夫。我们正在进行的公厕革命，就是要深化"便利、卫生、耐用、美观"，提高如厕体验。

　　在除臭方面，我们采用了新技术，一是在便器上加装水封，二是采用主动式风道和新风系统。东城区背街小巷整治中，就在厕所安装了新风除臭系统。保温方面有的是保温墙，有的是暖气，有的是空调，提高舒适度。照明方面也有意见，我们加装了LED灯，增加亮度。有老大爷说上厕所看报纸，亮度不够，我们就增加。

　　另外，我们还安排应用一些节能环保新技术。比如气水冲、真空排导，一方面节约了用水量，减少了抽运的频次，解决了农村特别是城乡结合部旱厕改造的难题。在平房区公厕安装了清洗一体装置方便居民使用。另外增加了女性厕所的比例，减少女厕所排队的现象。2018年，已经完成了580座公厕的品质提升，2019年要再完成800多座。北京的厕所很多，哪个商场、哪个单位谁没有厕所？但都内外有别，"肥水不让外人流进来"。

　　这里我要表扬中国建设银行北京分行，有121家营业网点对外开放了公厕，叫"劳动者港湾"。在门口贴上醒目标志，欢迎大家大大方方进去上厕所、洗把脸，还有微波炉热饭菜。我参加了"劳动者港湾"的启动仪式，环卫工人、出租车司机、交通协理员都非常感动。北京那么多银行，建行开了个好头，大家打打擂台，总不能让建行一枝独秀吧。

　　2018年，我们选择了50条大街，近200条沿街单位开放了公厕，所以说行业的厕所开放也是共享社会的重要标志。借这次直播，我呼吁更多的机构加入进来，打开方便之门。中国有句俗话"与人方便，与己方便"。这个方便才是真正的方便。　　

　　(主持人 黄彦)：我们再来看看网友发来的问题。有网友说，海淀区花园路这边没有安装路灯，一到晚上不敢出门。这是有路无灯的事，这个问题能解决吗？　　

　　孙新军：这个我们义不容辞，北京的路灯接近100万盏，市民反映的有路无灯、有灯不亮、有亮不够，我们也已经在解决。2018年，全市174条无灯道路建设路灯近9000盏，2019年，还要完成一些路灯建设。一是完成道路补建，对公园、地下通道等路灯问题进行全面治理，解决有路无灯的现象。还要解决有灯不亮的问题。对建设不当、没有通电的要制定解决方案；对亮度不够的，督促责任单位完成整改。另外，继续提升人性化开关灯水平，天暗的时候早开晚关。2018年，延长照明时间133个小时，2019年，还将在特殊天气，大雨、大雾、大雪及时开启路灯，保障正常出行。

　　(主持人 黄彦)：路灯照亮回家的路，大家最关心的是家里的温度，尤其是最近寒流频繁，回到家里暖气不够热的话，还是挺糟心的，市城市管理委在这方面下了很大工夫，来保障这个冬季的供暖。　　

　　孙新军：今年确实遭遇了几次寒流，持续时间较长，所以我们供热保障面临着考验，当前全市城镇地区集中供热面积达到8.7亿平方米，比上一采暖季增加了3000万平方米，要保障大家都温暖过冬，确实压力很大。不过到目前为止，全市的供热形势还是稳定的，每天有投诉，但是比上一采暖季平均下降了不少，我们时刻不敢放松。

　　为了保证百姓过冬，我们继续对100个老旧小区的供热管网进行改造，解决了跑冒滴漏现象，消除隐患。最近特意到改造过的小区进行实地测温，发现室温达到了标准，效果不错。　　在保障方面，我们防患于未然，做了充足准备。提前落实了天然气的气源，确保不缺气，不断气。特别是对煤改电、煤改气的锅炉房坚持先立后破，在新设备稳定之前不会拆除老设备。同时安排好了优质煤的储备和液化气的储备。要求供热单位提高服务质量，严格考核，将投诉率的高低和补贴进行挂钩，作为一种督促和激励手段。

　　(主持人 黄彦)：希望您提到的这一系列的措施能把温暖切切实实送到每家每户，温暖市民朋友的心，2019年北京还有很多大事喜事，孙主任您这里担子就更重了。

　　孙新军：2019年是中华人民共和国成立70周年。首都要举行一系列的庆祝活动，"一带一路"高峰论坛、亚洲文明对话大会、世园会都要举办，这是北京的大事、盛事、喜事、美事，好事连连，要开门迎客就要在全城大扫除、大装扮，确保气氛干净热烈，我们列出"三线、四区、五环、多周边"等重点区域开展环境整治和景观提升，届时将花团锦簇，彩旗招展，异彩纷呈。还要继续在城六区及通州区开展739条背街小巷环境整治，提升风貌，满足群众的需求，继续抓好回天地区城乡结合部的环境整治，使北京真正做到有里有面，首善宜居。　　

　　(主持人 黄彦)：马上开到春节了，其实春节的景观布置已经开始了，对吗？

　　孙新军：对，按照老北京的传统，过了腊八就是年，所以我们的春节景观布置也是从腊八开始，现在遛弯儿就能看到，工人们在陆续挂灯笼、中国节，可以"闻"到年味了。按计划，我们全市将在腊月二十三布置完成700条主要大街和背街小巷，还有街巷社区、乡镇村庄，要完成春节氛围布置全覆盖，悬挂灯笼、中国结和其他的装饰。今年的量达到了40余万件，景观带50万平方米，景观小饰品近300处，这个数量比去年将近翻了一番，我们一定要热热闹闹过大年。

　　(主持人 黄彦)：好期待，到时候要去好好看一看，今天孙主任聊了跟生活特别相关的话题，有供暖、道路清扫、路灯等等，也希望在你们的努力下，让我们的城市生活更方便、更有品质，感谢孙主任做客演播室，谢谢您。

　　孙新军：谢谢主持人。